奉天殿。

卯时三刻，文武百官已按品级站定。朱载坖坐在御座上，面前垂着十二旒珠，看不清表情。

鸿胪寺官唱喝已毕，早朝开始。

第一个出班的，是礼科给事中张鼎思。

「臣有本奏！」

张鼎思三十出头，声音洪亮，捧着奏疏跪在御阶之下。

「臣弹劾内阁首辅张居正所拟考成法——苛政扰民，变乱祖制，请陛下罢之！」

话音一落，朝堂上嗡的一声。有人交头接耳，有人抬眼去看张居正，有人低着头一动不动。

张鼎思展开奏疏，一字一句念起来。从太祖皇帝设六部之制，到成祖皇帝定限期之法，引经据典，洋洋洒洒。最后一句：「祖宗之法，百馀年年未变。今一旦更张，臣恐天下骚然，民怨沸腾！」

念完，他伏地不起。

朱载坖坐在御座上，一动不动。

紧接着，第二个言官出班。

「臣附议！考成法按月考核，限期必办，官员为求过关，必敷衍塞责，此非治国之道！」

第三个出班。

「臣附议！考成法一式三份，月查年核，徒增文牍，于事无补！」

第四个。

第五个。

第六个。

……

短短一刻钟，十七名言官跪了一地。为首的张鼎思膝行几步，额头触地，声音发颤：

「陛下！考成法若行，天下官员将无日不在恐惧之中。臣等冒死进谏，请陛下三思！」

朝堂上安静了。

所有人的目光都看向御座。旒珠后面，那张脸看不清表情。

朱载坖没有说话。

户部尚书刘体乾垂着眼皮，盯着自己脚尖。兵部尚书霍冀微微侧身，看了一眼跪着的言官，又收回目光。礼部尚书马自强面无表情，像是什麽都没听见。刑部尚书王之诰捻着胡须，不知在想什麽。工部尚书朱衡皱着眉，似乎有话要说，但最终没开口。

张四维站在班列中，看着跪了一地的人，又看了一眼张居正的背影，没动。吕调阳低着头，像是睡着了。

过了很久——也许只是一小会儿——张居正出班了。

他走到张鼎思身侧，站定，朝御座上躬身一揖。

「陛下，臣有一言，请陛下垂听。」

御座上微微点了点头。

张居正转过身，看着跪了一地的言官。他脸上没什麽表情，只是从袖中慢慢抽出一份簿册。

「张给事方才说，考成法变乱祖制。那本官请问，太祖皇帝定制之时，可曾说过『公事不必限期』？」

张鼎思抬起头：「太祖定制，各衙门公事各有期限，但未曾如此严苛！」

张居正点点头：「好。那本官再问张给事——嘉靖四十五年，兵部核边防军需，限期三个月，实际办了多久？」

张鼎思呆住了，他根本不知道。

张居正没等他回答，翻开簿册，念道：

「嘉靖四十五年三月，兵部奉旨核宣大军需，限期三个月。当年八月才报上来，逾期两个月。隆庆二年，户部核浙江赋税，限期两个月，当年腊月才报上来，逾期四个月。隆庆四年，刑部核各省秋决人犯，限期半年，拖到次年八月——」

他合上簿册，看着张鼎思。

「张给事，这些逾期的事，哪一件不是『祖宗之法』定的期限？哪一件按时办成了？」

张鼎思张了张嘴，没说出话来。他身后那十六个人，有的低头，有的面面相觑。

张居正又从袖中抽出另一份簿册。

「张给事方才说，考成法『苛政扰民』。本官这里也有一份簿册，是浙江的。」

他翻开，声音不高，但一字一句清清楚楚：

「隆庆七年，浙江淳安丶建德两县对比试点。淳安按考成法办，三个月修完两条堤坝，赋税完课率九成三。建德照旧例办，三个月只修了半条堤坝，赋税完课率六成七。」

他顿了顿，目光扫过跪着的言官。

「诸位说考成法『苛政』，那建德百姓欠收的赋税，谁来补？淳安百姓修好的堤坝，是苛政修出来的，还是德政修出来的？」

没人回答。