而且「国债」这个名字不好听，不如就叫「永乐宝券」。

大商人肯定愿意兑换盐引，这样朝廷压力更小，商人也乐意。普通人直接兑换利息，也更加省心方便。

他重新拿起笔，在纸上飞快地写下脑中的构想。他越想越觉得这个思路行得通。

如果这个法子能成，那户部的钱，就将取之不尽用之不竭。只要百姓手里有闲钱，只要朝廷有信用，这笔帐就能一直转下去。

他写完之后把笔放下，又从头到尾看了一遍自己写的那些字，很快又发现了一些隐患。

如果真要实行，那朝廷的收入就必须稳定增长。现在有金银矿丶有海贸，确实能保证。但任何事情都有饱和的一天，也会遇到天灾人祸。这个发行永乐宝券的数量和金额，一定要小心把握才行。

他拿起笔，在最后又添了几行关于风险控制的内容。

等夏元吉理清思路，窗外的天色已经暗下来了。他揉了揉有些发酸的手腕，又低头看了看那几页写得密密麻麻的纸，脸上没有太多疲惫，反而十分兴奋。

细细思索一番后，夏元吉又开始整理所有内容，重新写了一份正式的摺子。一直到后半夜，他才吹灭了灯，起身离开了户部衙门。

第二天朝会，百官按品级站好，朱标坐在龙椅上，面色平静地听完了各衙门的例行汇报。现在大明可以说是蒸蒸日上，肉眼可见的变得强大。

正常流程过后，夏元吉出列，双手呈上一份摺子，「陛下，臣有一策，拟名为『永乐宝券』，恳请陛下御览。」

朱标挥手，太监将摺子递上。

夏元吉又把摺子里的内容简要陈述了一遍。

大致内容便是朝廷发行『永乐宝券』让百姓认购，到期可兑付本金和利息，亦可用作盐引结算，朝廷以此筹措工坊建设和海外扩张的前期银两，待贸易回笼后再行偿付。

他的措辞尽量委婉，尽量把「借钱」包装成「兑换」，但殿内的都是人精，还是听出了其中的关键，官员开始议论纷纷。

新任左都御史刘观率先站了出来，拱了拱手，对着朱标说道：「陛下，夏尚书此举，臣以为不妥。」

「哦？」朱标看了他一眼，「有何不妥？」

刘观拱了拱手，继续说道：「夏尚书此举，显然是欲效商贾之法，向民间借贷银钱，美其名曰『永乐宝券』。」

「臣窃以为，此举大损国体。」他转向朝堂百官，继续说道，「我大明堂堂天朝，府库岁入何止千万，何至于向布衣百姓开口借钱？」

「若传于四夷，必笑我大明国库空虚，竟与市井商贾同流。」他又转过来看着朱标，「臣，恳请陛下明察，罢此议，以全朝廷体面。」

他说完之后，便退回队列中。

夏元吉早就想到有人会反对，可他正要开口解释，站在文官之首的朱高炽却先一步站了出来。

朱高炽走到殿中，朝朱标行了一礼：「陛下，臣有话要说。」

朱标点了点头：「准奏。」

朱高炽直起身来：「臣以为，夏尚书此议并非商贾之法，而是与民共济的盛德之举。」

「盛德之举？」朱标微微挑了挑眉，面带微笑地看着朱高炽：「怎讲？」

朱高炽继续说道：「自古以来，朝廷徵税用于国家建设与军队，百姓都是被动交钱交粮，并不知道具体用在哪里。而且因为没有直接回报，心中难免有些排斥。」

他看着夏元吉，继续说道：「但夏尚书此举，却把钱用途提前说明，定下利息回报，百姓便知自己也为国家的建设出了力，也知道这钱花在了哪里。」

「最重要的是，这还能回来，并且还有利息。那百姓心中便会明白，这钱确实花在了该花的地方！毕竟拿到的利钱是实实在在的。」

「如此一来，百姓心中对朝廷岂不是更加信任？」他看向刘观，「刘御史，这何来不体面之说？」

刘观一时无语，朱高炽又转向朱标，拱了拱手，「臣记得太祖曾说过，我大明是与百姓共天下。那此举，岂不是正合太祖之意？」

他这一番话说完，殿内一下就安静了。

刘观张了张嘴，本来还想说什么，但「太祖」两个字一出来，那这条路已经被堵死了。

朱标坐在龙椅上，看着朱高炽的眼神，满是欣赏。

「高炽此论甚高，众卿可有异议？」

百官没说话，太祖都出来了，这还说什么？

「既然如此，」朱标看着夏元吉，「夏卿此举甚妙，朕准了。待列出细则之后，先交由东宫核议。」

夏元吉大喜，当即拱手行礼，「臣遵旨！」说完，他又侧身朝朱高炽拱了拱手。朱高炽微微颔首还了一礼，退回队列中。