封德彝心中转着念头，脸上却赶忙摆出好奇的姿态，推请道：「愿闻其详。」
封德彝心中紧张，猜测着李昊会对自己提出什么非分要求。赐田？宅邸？金帛？美女？官职？还是他想让自家儿子娶谁的女儿？总不会让我做什么难堪之事吧？
李昊道：「封公明日向陛下请见，可提议合并州县丶分天下为数道监察」。」
啊？
就这？
还以为这小子有什么非分之想，吓自己一跳。
不对，他这是想要参与政事，施加乱政，影响朝廷决策？
封德彝松口气之余，心中再度警惕，脱口问道：「这是为何？」可话一出口，他脑海中已自动开始思索此举的深意，很快就发现此议似乎有些门道，并非乱政。
自李唐太原起兵以来，天下豪杰并起，各自拥众据地，自任守令。
大唐问鼎之际，这些豪杰大多率地来归，太上皇便多为之割州置县，以守令职权宠之禄之。其后甚至乾脆改郡为州，变太守为刺史，增强各地官职的俸禄权柄。
虽然经过了多年改任丶转任，可州丶县的划治却并没有什么调整。
如今天下州县之数繁多，已经是两倍于开皇丶大业年间，官员更是呈冗官之势。
皇帝目下正在清除积，对这事该会很感兴趣。
这般看，似乎有些搞头？
李昊观察着封德彝的表情，笑着道：「早前我便说过，我希望封公身体康健丶仕途顺遂，将来才可以提携于我丶照拂于我。此策，是小子我给封公的第二份见面礼。
「封公明日早朝尽管提议，陛下必会尊而重之！」
尊而重之？
好大的口气。封德彝心中有些不屑。这天下积弊多矣，事事都可上策丶朝臣都可献言。李昊这个建议确实是切中时弊，可那又怎样？早前也不是没人提过相类的。
可这般大动静，是切天下各处臣子职权，牵一发而动全身，皇帝必要慎重以待。
贸然提出这等大议，必引得天下瞩目，成为众矢之的，皇帝更可能心怀疑虑。
李昊想得太简单了。
不行，不能任这小子胡来。
李昊还是太年轻，怕是一拍脑袋就蹦出些想法，却根本不知为政之道讲究的是「铺平垫稳」，是「循序渐进」，是「因势利导」，是「顺势而为」！
哪里有无中生有，凭空造势的道理？
封德彝审慎开口：「二郎，此议确实不错。不过————」
李昊抬手，打断道：「既然不错，封公明日照做便是。」
封德彝闻言一窒，眼底闪过一丝恼怒。
李昊看着封德彝道：「封公无需恼怒，你我刚刚配合。封公不知我的本事，我也不知封公是否配合。你我都需要验证。故而封公不妨试上一试，且看此策中否。」
封德彝反问道：「若是此策不中呢？」
李昊笑笑，没有搭话。封德彝意识到自己一时情急，犯了蠢。
此时人为刀俎我为鱼肉，便是不中他又能如何？
带着深深恼怒，他笑着颔首，将事情应承下来。
这时，李昊却再度开口道：「既如此，我将此策详情说给封公，劳封公记下。」待封德彝老老实实展开卷轴，重新提起笔，李昊方才继续道。
「可因山川形便，分天下为十道：一曰关内，二曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰淮南，八曰江南，九曰剑南，十曰岭南。便于巡查统管。
「可派遣巡察使丶黜陟使等官员，届时巡视十道，监督吏治丶赋税丶司法————」
封德彝开始时还很轻视，只是提笔记下，可渐渐地他却越记越心惊。
这小子竟将此事想得这般完备？连十道名字都已定妥？
莫非————真有搞头？
翌日早朝，照例常参。
皇帝在羽扇仪仗护卫下升临御座，左右武侯卫将军奏禀「左右厢内外平安」。
封德彝立于班列之中，袖中手指无意识摩挲着那枚冰冷的瓷瓶。
李昊那双平静却仿佛洞悉一切的眼睛，与眼前肃穆的朝堂景象交错闪现。
他宦海沉浮多年，献策无不是顺势而为，从未似今日，如提线木偶般，将一个未经仔细揣摩上意的方略贸然抛出，还是抛向风口浪尖。
虽说从大势看，这事算切中时弊。可时弊未必要速决。
一旦皇帝尚未下定决心，此时提出这种意见来，那便会惹来重重非议！
这毕竟是要动天下无数臣僚的饭碗。
此时，中书舍人已开始引导三省官员再拜，拜毕后，就该轮到尚书省率先奏事。
犹豫再三，封德彝终于出列，开口道：「陛下，臣有一议————」
此时，李昊还在东宫听讲。
不过，他对儒家的经学课程一贯是没什么耐心。此时，他的心思早已飘走，看的是萧瑀的面孔，心中想的却是封德彝的奏对。那家伙，怕是已经引起不小波澜了吧？
显德殿内，嗡嗡声正此起彼伏。
谁也没有料到，封德彝会突然来这么一出。他早前没有与任何官员提前通气勾兑，今日不过常参而非朝参，竟是突然丢出这么重磅的一个提议？他想干什么？
合并州县丶分天下为十道。这是要一石激起千层浪啊————
御座上，李世民的脸庞隐在十二冕旒之下，阴影深重，看不清他此时的表情。
御座下，长孙无忌丶房玄龄丶杜如晦丶裴矩丶魏徵等人俱都面色肃重，看着立于殿中的封德彝，都在猜测对方到底打什么主意，同时也在飞快推测此议的后续影响。
崇贤馆内，李昊反倒一身轻松。
他随手提笔，却并未记录什么笔记，而是随着自己的心思不断勾画丶连线。
合并州县丶划分十道，记忆里应该就是贞观元年的政策。
这是李世民的政治创举，就此给整个唐朝的地方架构打下基础。后世李隆基在十道基础上设固定治所和「采访处置使」，使「道」逐渐演变为一级固定的行政区划。
就此，也为日后埋下了藩镇割据的伏笔。
不过，那都是后话。至少在当前，合并州县丶划分十道是极为积极的政治举措。除了加强朝廷对地方的巡查控制，削弱地方割据的可能性外，最关键的是有利吏治。
趁着州县合并，原本冗余的官员可以大量精简，减轻整个天下的行政负担。同时，也能让李世民趁势对全国官员进行调整。大量行政岗位丶官员都可被趁势撤换。
这几日下来，东宫调研小组已经完成了对七品以上官员甲历的整体梳理。萧璃丶李承乾也已通过不同渠道，分别向李世民做了汇报，这些数据会在他心中留下印象。
别看李世民已有意识地拔擢人才，别看他已经让不同地域背景的人才形成制衡，以至于现在的中枢形成多元化的政治表象。但很可惜，这种平衡并未传导下去。
在庞大的中下层官僚系统中，关陇贵族依然占据压倒性优势。
正如萧瑀所言，李唐的统治根基就在于关陇贵族集团。
李世民如今只是董事长，可这些关陇贵族却是李唐王朝的「创始股东」，整个官僚体系的设计，从一开始就是为了维系这个「股东集团」对帝国的永久统治。
它是李唐与其核心支持者之间的一份契约。关陇贵族提供军事和政治支持，皇权则确保他们在官僚体系中的优势地位作为回报。这也解释了为何唐初如此「排外」。
这不是用人理念的问题，而是利益分配的问题。
并且，这不是李唐自己的问题，西魏丶前隋都被这个问题深深困扰。隋炀帝之所以将都城事实上定在洛阳，有很大原因就是为了另起炉灶，离开关陇贵族的大本营。
未来武则天故技重施，险些让长安成为一座死城，也是打着同样的算盘。
在贞观一朝的起点，李世民也在面临这个问题的困扰，而他在历史上就已经给出了接二连三漂亮的解题思路。现在，李昊只是顺着他的思路，把封德彝推到台前。
对于送上门的手术刀，李世民会拒绝么？
显德殿内，李世民的声音带着显而易见的欣慰，褒扬道：「封公此策，正当其时！如今，天下民少吏多，百姓不堪其弊。满朝文武，却只有封公一人察觉！
「何谓良臣，何谓担当？诸卿皆当效之！」
御阶下，封德彝下意识挺了挺胸。心中大石落地，此时骨头都轻了三两。
随后，他心中难免蹦出一个念头。
李昊这小儿，竟真是比自己还懂得「揣上」之道？！
李世民振奋的声音在显德殿内不断回荡，封德彝躬身谢恩，掌心却沁出冷汗。
他忽然想起李昊那双平静的眼睛。
那少年说得对，这又是一份有分量的「见面礼」。
可这份礼，又会要他用什么来还？
殿外，春日的长安城依旧熙攘。邱致远遮掩着身形，一路来到清都观外。他如寻常香客一般请了三炷香，随后来到三清殿前，颇为虔诚的祈愿丶礼拜丶念念有词。
在他身旁，戴义同样在虔诚祷告，两人随后也没说话，只是一前一后行向殿后。
三清殿外，一个唇红齿白的少年道士看着两人的背影，表情一时凝重。
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