他负手踱至窗前，望着窗外的天空，沉默良久。

窗外，朝阳初升，金色的阳光穿透薄雾，洒在大地上。

远处的田野上，隐约可见几个农夫的身影，正在田间劳作。

更远处，青州锐士的营寨中，传来阵阵操练的号子声，苍凉而有力。

刘备深吸一口气，转过身来。

他的自光扫过厅中众人，眼中满是感激与坚定。

「飞卿之言，备已深思。」

他沉声道，「此三策，可行。」

他顿了顿，声音变得激昂起来：「这是一项巨大且艰难的工程，非一日之功，非一人之力。」

「备需要诸公齐心协力，共渡难关。」

他看向孙羽，道：「飞卿，滨海屯田丶盐队组建丶平籴令推行，由你全权负责。」

孙羽拱手道：「羽遵命。」

刘备看向徐庶：「元直，选拔培训新人丶接管县乡政权，由你负责。」

徐庶拱手道：「庶遵命。」

刘备看向陈群：「长文，与世家周旋丶分化瓦解，由你负责。」

陈群拱手道：「群遵命。」

刘备看向孙乾：「公佑，联络外援丶稳住徐州兖州，由你负责。」

孙乾拱手道：「乾遵命。」

刘备看向关羽丶张飞：「云长丶益德，整军备战，以防外敌入侵，由你二人负责。」

关羽丶张飞齐齐起身，拱手道：「遵命！」

经过一段时间的历练，刘备已经展现出了一个领导人的雷厉风行了。

遇到难事，不用刘备去动脑子。

让手下人商议讨论，制定出合适的政策就可以了。

最终由刘备负责拍板用人即可。

尤其是用人，用正确的人，用合适的人。

刘备在这方面，已经是日益熟稔了。

几乎是呼吸之间，便将人事安排，全不分置妥当了。

最后，刘备深吸一口气，目光变得深沉而坚定，沉声道：「诸公，世家以经济武器丶行政武器攻我，我便以民心为盾，以实干为矛。」

「他们有粮，我有盐；他们有官，我有人。」

「他们有旧市，我有新市。」

「他们能封锁一时，封锁不了一世。」

他顿了顿，声音如金石般铿锵：「备不信，我刘备带着百万百姓，还斗不过几个世家！」

众人齐齐起身，拱手道：「愿随明公，共度难关！」

接下来的日子，青州上下。

如同一部精密的机器，轰隆隆地运转起来。

莱州湾畔，一望无际的盐硷地上，成千上万的黄巾壮丁正在挥汗如雨地劳作。

他们按照孙羽的指导，挖深沟，引淡水，冲洗盐硷地。

浑浊的泥水顺着沟渠缓缓流入大海，日复一日，土地中的盐分渐渐降低。

孙羽亲自来到海边，站在一处高坡上，指挥着屯田工程。

他身穿短褐，头戴斗笠，脚穿草鞋，与普通民夫无异。

烈日晒黑了他的皮肤，海风吹皱了他的面容。

但他的眼中，却闪烁着一种近乎狂热的光芒。

「挖深些！再挖深些！」

他大声喊道，「沟不够深，淡水冲不透盐硷层，庄稼就长不好！」

民夫们应声而动，铁锹飞舞，泥土飞溅。

一个年轻的后生直起腰来，擦了擦额头的汗水，望着孙羽，眼中满是敬畏：「府君，这盐硷地真能种出庄稼来？」

孙羽走过去，拍了拍他的肩膀，笑道：「————当然能。」

「只要你肯下力气，土地不会亏待你。」

后生咧嘴一笑，又埋头干了起来。

与此同时，沿海的滩涂上，成群结队的妇孺正在赶海。

她们挽着竹篮，赤着脚，在泥滩上捡拾蛤蜊丶螃蟹丶海螺。

退潮后的海滩，遍地是宝。

可别小看这些河鲜丶海鲜。

在汉末三国时期，这些东西经常拿来赏赐给军队食用。

是生产力落后的古代，一类重要的补品。

孩子们在泥滩上追逐嬉戏，笑声在海风中飘荡。

一个老妇人坐在礁石上，手中拿着一把野菜，仔细地择拣着。

她抬起头，望着远处正在挖沟的壮丁们，浑浊的眼中泛起了泪光。

「活了六十多年，头一回觉得，日子有盼头了。」

她喃喃自语，声音被海风吹散。

盐队也组建起来了。

第一批官盐从胶州湾的盐场运出，盐粒在阳光下闪闪发光，像是碎银一般。

三百辆牛车排成长龙，沿着官道向西行进，车上装满了盐包。

用油布仔细包裹，以防雨淋。

这支盐队的目标，是徐州。

陶谦收到刘备的信函后，犹豫再三，最终还是同意与青州通商。

徐州富庶，但盐利不如青州青州的盐质优价廉，比从其他地方买要划算得多。

第一批盐队换回了三千石粮食，运回青州时，沿途百姓争相观看。

那些黄巾降众看到一车车的粮食运进义舍，悬着的心终于放了下来。

「官府没有骗我们！真的有粮食！」

「跟着刘使君，饿不死！」

消息传开，黄巾降众中的恐慌情绪渐渐消散，取而代之的，是对刘备的感激与信任。

《平采令》也颁布了。

田宏收到法令时，气得脸色铁青，将竹简摔在地上，踩了三脚。

「刘大耳一边地剑客，安敢如此！」

他怒喝道，「他以为他是谁？天子吗？敢动我的粮仓！」

然而，刘备不是吓大的。

三天后，五百青州锐士出现在田氏庄园门外。

领头的是管亥。

他如今已是一名校尉，面色冷峻，目光如刀。

「田公，在下奉刘使君之命，前来征粮。」

管亥拱手道，语气不卑不亢，「使君有令，凡存粮超过一年用度者，须按官价出售余粮。」

「田公府上存粮颇丰，请按法令出售。」

田宏站在庄园大门内，面色铁青，厉声道：「我要是不卖呢？」

管亥面色不变，淡淡道：「使君有言在先，若不从命，以囤积居奇丶扰乱治安」论处。」

「在下奉令行事，请田公莫要为难。」

田宏看着门外那五百全副武装的士兵，再看看自己庄园中那些手无寸铁的佃客。

气得浑身发抖。

但毕竟是大族出身，有一定的涵养。

没有当面与官府撕破脸皮。

终于还是咬了咬牙，打开了粮仓。

盐和铁器被运进庄园，粮食被运出庄园。

田宏站在粮仓前，看着一袋袋粮食被搬上牛车，心如刀绞，强忍着怒火。

消息传出，其他世家纷纷变色。

有的咬牙配合，有的阳奉阴违，有的暗中抗拒。

但刘备说到做到，对拒不配合者，一律派兵强行征粮。

短短半个月内，州府便徵得了数万石粮食，暂时缓解了粮荒。

行政系统的重建，也在紧锣密鼓地进行。

徐庶在平原城外的军营中，设立了一个速成培训班。

三百名从黄巾中选拔出来的识字青年，这些有一定识字基础的年青人，在这里接受培训。

他们大多是穷苦出身，有的读过几年私塾。

有的在黄巾军中当过文书，虽然学问不高。

但胜在年轻肯学丶忠诚可靠。

培训的内容很简单实用：

如何登记户口，如何分发粮食，如何丈量土地。

如何记帐，如何写简单的公文。

徐庶亲自授课，手把手地教他们。

「登记户口，要写明户主姓名丶家庭成员丶年龄丶性别丶与户主关系。」

「每一项都不能少。」

徐庶拿着一本薄册，在台上演示。

「粮食分发，要按人头计算，大人多少，小孩多少，老人多少。」

「不能多，也不能少。」

台下的年轻人聚精会神地听着，手中的笔在竹简上飞快地记录着。

他们的字写得歪歪扭扭，但每一笔都写得很认真，像是要把这些知识刻进骨头里。

一个名叫张顺的年轻人，今年二十二岁。

原是黄巾军中的一个小文书，读过三年私塾。

他听着徐庶的讲解，眼中闪烁着兴奋的光芒。

「先生，学会了这些，我们就能当官了吗？」

他怯生生地问。

徐庶微微一笑，道：「不是当官，是为百姓做事。」

「你们当了里正丶甲长，要管的不是百姓，而是尽力去办实事。」

「记住了吗？」

张顺用力地点了点头，眼中满是憧憬。

半个月后，这三百名学员被分派到青州各郡县。

担任里正丶甲长丶屯田司马。

他们带着徐庶颁发的委任状，背着简单的行囊，奔赴各自的岗位。

与此同时，刘备从自己的幕僚和黄巾降将中。

挑选了二十余人，临时出任各县县令丶县尉。

这些人也许不懂经史子集，但他们懂军令丶懂组织丶懂执行。

有他们在，县政就不会乱。

与此同时，太史慈也被任命为了济南相。

他身穿铠甲，腰佩长刀，骑着一匹枣红马。

带着三十名士兵，前往济南赴任。

路上，随从问他：「府君，您一个武将，能当好国相吗？」

太史慈哈哈一笑，道：「有什么不能的？维持治安丶组织生产丶征粮徵兵丶宣传政策，就这四件事。」

「做不好，我太史慈提头来见！」

济南县的世家听说新来的国相是太史慈—

一个武将，顿时嗤之以鼻。

「一个武夫，能治理好郡政？」

然而，太史慈用行动证明了他们的错误。

他上任第一天，便召集全郡百姓，当众宣布：「本府不搞那些弯弯绕绕的。」

「有冤的来告状，有仇的来说理，有困难的来找我。」

「能解决的当场解决，解决不了的，我上报州府。」

他雷厉风行，三日内审结了积压半年的五桩命案。

抓捕了为祸乡里的两伙盗匪，济南国的社会秩序迅速恢复。

世家们面面相觑，哑口无言。

刘备的政令，开始通过这一条条「蛛丝微管」，直达青州的每一个角落。

临淄城中，田宏站在自家庄园的高楼上，望着城中的景象，面色阴沉如铁。

他的计划，一样都没有成功。

禁绝资流—

刘备不但没有缺粮，反而通过盐队换来了源源不断的粮食。

滨海屯田虽然尚未见效，但副食品供应体系已经初步建立。

黄巾妇孺采集野菜丶捕鱼丶养殖，日子过得虽然清苦，却不至于饿死。

官吏怠工—

刘备绕开了旧官僚体系，启用了一批新人。

这些人出身卑微，没有世家背景，只听命于刘备。

他们也许不懂经史子集，但他们执行力极强。

政令一下，立刻执行，毫不含糊。

「田公，怎么办？」

王浑坐在对面，面色同样难看。

田宏沉默良久，长叹一声，道：「刘大耳————比我们想像的要难对付。」

王浑苦笑道：「————何止难对付。」

「他的州府不仅没有崩溃，反而运转得比我们控制时更高效。」

「彼辈泥足之人，既饱且暖，有田可耕，有伍可隶」

「对刘备是忠心耿耿呐。」

众人惊讶地发现，这些人对刘备的忠诚，远超过对旧秩序的留恋。

田宏望着窗外，久久不语。

远处，义舍中传来孩子们的笑声。

那些曾经面黄肌瘦的黄巾孩童，如今脸上有了血色，眼中有了光彩。

他们在义舍前的空地上追逐嬉戏，笑声清脆如铃。

更远处，青州锐士的营寨中，传来阵阵操练的号子声，苍凉而有力。

田宏闭上眼睛，心中涌起一股深深的无力感。

他知道，这一局，他输了。

不是输在兵力，不是输在计谋，而是输在民心。

那些他从来不曾正眼看过的泥腿子，如今成了刘备最坚实的后盾。

而他引以为傲的世家根基，正在被一点一点地侵蚀丶瓦解。

眼下只剩下引狼入室一条了。

希望曹操丶陶谦丶袁绍他们能哪怕一个人对青州感兴趣。

到时候派兵兼管，众人便可以一呼百应，举兵反抗刘备。

世家不是傻子，眼下没有外援。

他们是绝不会单打独斗，直接扯起反旗跟刘备正面硬刚的。

这样风险太高，不值得他们冒险。

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