郭嘉点头道：「主公雷霆手段，必能震慑宵小。不过嘉以为，可先选数县试行，观其成效再全面推行。」

「正当如此。」吕布道，「就以长安丶蓝田丶霸陵三县为试点，七月开始施行，九月查验。若改制顺利，十月起推广至京兆尹全境，明年三州全面推行。」

他看向贾诩：「文和，你领尚书台拟具体细则，包括各品新旧官职名录丶俸禄明细丶考绩标准。七日内成稿，我要过目。」

「诩领命。」贾诩拱手。

吕布又对士孙瑞道：「瑞老，请您协助一下文和。」

士孙瑞点头：「领命。」

吕布：「孟长史，你将各县现有官职丶俸禄等级整理造册，以便文和丶瑞老对照改制。」

孟诚：「诺。」

议事毕，众人散去。

贾诩与郭嘉并肩走出晋公府，郭嘉低声道：「文和兄，主公此制若成，将彻底改变朝廷选官任官之法。九品十八级，清晰明了，再有考绩奖励，官吏必勤于政事。」

贾诩抚须：「何止，里正匿名民选，更是破天荒，打破了乡间豪强宗族推举霸占此职惯例。虽只是乡间小职，却让百姓有了说话之权。长此以往，豪强把持乡里之势必破。」

他顿了顿，叹道：「主公之才，真非常人可及。这些制度，看似简单，实则深谋远虑。诩自诩智谋，却从未想过官制可以如此革新。」

郭嘉点头：「主公常说治大国如烹小鲜，制度为釜，官吏为薪，民意为火。三者得宜，方能烹出盛世佳肴。」

两人相视而笑，心中对吕布越发敬服。

六月初五，长安城西郊。

一座新建的工坊占地三十馀亩，高墙围护，有士卒把守。门匾上书三个大字：造纸坊。

吕布带着贾诩丶郭嘉丶孟诚等人亲临视察。

坊主是个五十馀岁的老匠人，姓蔡名合，正是蔡伦后人，祖传技艺，被吕布请来主持改良造纸。

「晋公请看，」蔡合引众人入坊，指着池中浸泡的原料，「此乃楮树皮丶麻头丶破布丶旧渔网等物，经浸泡丶蒸煮丶捣浆丶漂洗，制成纸浆。」

他又指向另一处：「那边是抄纸区。工匠用竹帘捞取纸浆，沥水成膜，再烘乾压平，便成纸张。」

吕布拿起一张成品纸，仔细观看。

这纸略显粗糙，颜色微微泛黄，自然比不得吕布穿越前在现代所使用的纸张。但已比当下通用的简牍丶绢帛便宜许多，也比此前粗糙的蔡侯纸更细腻更平整。

「一日能产多少？」吕布问。

蔡合答：「若原料充足，百名工匠日夜赶工，可日产千张。每张长三尺，宽二尺，可供书写。」

「成本几何？」

「每张纸，原料丶人工合计约五钱。若大规模生产，还可降至三丶四钱。」