刘封顿了顿，手指在案上轻叩。

「减免赋税只是第一步。减税能让百姓喘口气，但要让百姓真正站到我们这边，还需要更多。荆南四郡连年战乱，荒田遍地。前几日沙摩柯带蛮兵南下时路过益阳乡间，回来说好几处村落荒无人烟，田里长满野蒿。百姓都四散逃难，田谁来种？没人种田，军粮走从何而来？」

马良眼中渐渐浮起一抹光亮。「君侯意思，莫非是要屯田？」

「正是。」

刘封起身走到舆图前，手指点在荆南四郡的山川间。

「当年曹操在兖州屯田，一岁得谷百万斛，从此征伐四方不忧粮草。荆南四郡水系发达，湘江丶资水丶沅水丶澧水纵横其间，灌溉便利，土地肥沃，本就是产粮之地。只是战乱不断，民逃田荒。若能招揽流民，分配荒田，并贷给耕牛种粮，收成以官四民六的比例分配如此一来，比东吴之苛税减轻大半，百姓自然乐意来。而荆南数万兵马，军粮亦有着落。」

马良缓缓点头，从袖中取出另一卷竹简，展开来上面已密密麻麻写满了条目。

「良在临沅时便有此意，只是未及与君侯详议。良以为屯田之事，可分三步。」

「其一，清查田亩，将四郡无主荒田全部收归官有，登记造册；其二，招揽流民，以官府名义发布告示，承诺凡应募屯田者，免除一年赋税，一年后按三十税一徵收；其三，军中老弱及伤残士卒就地转为民屯，既可节省军饷开支，又能充实地方人口。官四民六这个比例，比曹操的五五分成更为优厚，消息传出去，长沙丶零陵丶桂阳的流民必会蜂拥而来。」

马良说得兴起，将羽扇搁在案上，手指点向舆图上湘江与沅水间的广袤区域，此处正是后世所言洞庭湖平原。

「君侯请看，武陵郡之沅水两岸丶长沙郡之湘江下游，皆是水网密布丶土地肥沃的膏腴之地。东吴在这一带只知掠夺，不知经营，荒废大好田土。若能此处力行屯田，不出一年，军粮便可自给自足；不出三年，荆南四郡便是沃土千里，不亚于成都天府之国！」

刘封重新在案前坐下，铺开帛布，提笔蘸墨，开始逐条草拟政令。

免赋，民籍，屯田。

刘封将这三条政令又重新察看一遍，旋即将布帛收起，拉着马良便朝郡寺外走去。

「季常兄，此事事关重大。汝且随我来，待我给你寻一个帮手，共同推行此事！」

马良清隽面容上露出几分疑惑神色，便随刘封二人并辔朝着临湘城东而去。

行不多时。

二人便来到一处宅院前，马良抬头看时，但见院前匾额上写着步宅二字。

「君侯，此莫非是步子山之宅乎？」

刘封点了点头，旋即翻身下马，将坐骑交给门前护卫，便轻车熟路地引着马良走进步宅。

刘封似乎对于步府游廊布局甚是熟悉，也无需步府下人引路，便已信步来到正堂中，左右打量几眼，未见到步骘身影。

刘封负手走进正堂，大喇喇地便朝主座上坐定，高声唤道：「云叔到何处去了？家中既有贵客临门，为何还不奉茶啊！」

话音刚落，步府老仆步云便快步自内堂走出，见到刘封丶马良二人，忙拱手道：「君侯，步老现在书房处理政令……是否需要老奴两位前去？」

刘封满不在乎地摆了摆手。

「不必不必。云叔，汝先去给咱们泡一壶上好的岳麓云雾来。吾与季常兄在此等候步老便是。」

刘封吩咐完后，又朝着马良抬手示意其坐下，笑道：「季常先生，请坐！休要拘束，便同在自家一样便是。」

便如在自家一样？

马良白眉间尽是诧异神色，沉吟半晌后，问道：「君侯，莫非步子山已愿意投效汉中王？」

「步老并未投效啊。」

刘封端起老仆送来的香茶，先给自己倒上一杯，又替马良斟满一杯茶。

「那这般情况，究竟是何意？」

似乎看出马良心中疑窦，刘封淡淡一笑，说道：「步老虽不愿降我，但其实大汉官员，乃荆州牧孙权任命的荆南都督。一应政令，自然须与其商量。只是步老不愿到郡寺中主事，吾便只好命官吏将政务文书尽数送到这里。」

「这个一来二去嘛，便与步府上下熟络起来！」